县委书记熊孙魁掷地有声地指出：“因病致贫返贫的比例大，这已成为头号致贫原因。能否阻止因病致贫返贫，关系到打赢脱贫攻坚战目标能否如期实现，关系到贫困人口能否同步迈入全面小康。”

重健康、强保障，脱贫才有希望。健康扶贫是打赢脱贫攻坚战，实现农村人口脱贫的重大举措，是精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要实践。为贯彻落实省委、省政府关于脱贫攻坚战略部署，围绕让农村贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病”的目标要求，一场轰轰烈烈、与时间赛跑、与风雨同行的健康扶贫全面战在全县打响。

高位推动，科学部署，在健康扶贫工作体系上“钉钉子”

县委、县政府高度重视健康扶贫工作。县领导熊孙魁、何党生、魏文攻、霍峰等县委、县政府领导多次听取专题汇报，进行专题研究，破解难题，并成立了由县政府副县长霍峰任组长的县健康扶贫领导小组，明确县卫计委为牵头责任单位，县财政局、监察局、人社局（医保局）、民政局、扶贫办、残联、保险公司等十多个部门单位为成员单位，高位推动，科学谋划，各负其责，各司其职，有序推进我县健康扶贫工作开展。

7月6日，县委书记熊孙魁先后在县城区、湖村乡就健康扶贫工作调研。他指出，扶贫先治病，要让建档立卡贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”。来到县健康扶贫“一站式”结算服务中心实地察看，与前来办理报销的贫困群众亲切交谈，听取该中心设立运行情况汇报。

7月10日，县委副书记、县长何党生先后在县健康扶贫“一站式”结算服务中心、县人民医院进行健康扶贫调研时要求，健康扶贫政策要一目了然，要加大宣传力度，加大县内县外、省内省外的工作对接，完善报销方案、优化报销程序，努力把好事做好、把实事做实。

5月19日，在县人民医院，县委副书记魏文攻、县人大常委会副主任徐建华，市卫计委、县卫计委及县健康扶贫工作领导小组成员单位主要负责人郑重按下水晶球，标志着我县健康扶贫“一站式”结算服务中心正式启动。

……

健康扶贫领导小组成立后，《上饶县推进健康扶贫工程实施方案》《上饶县健康扶贫工作考核办法》等系列文件相继出台，建立完善了健康扶贫工作体系，县卫计委启动落实“一周一调度”“一月一督查”机制，举全系统之力，集全行业之智，确保主体责任落实有力，组织作用发挥有效，问责追究于理有据，有效保障了健康扶贫政策落地生根、落地生效。

多措并举，靶向施策，在健康扶贫工作实践上“担担子”

疾病是贫困人口脱贫最大的“拦路虎”，因病致贫、因病返贫家庭是脱贫攻坚这个“硬骨头”中的“硬骨头”。我县将因病致贫、因病返贫作为扶贫“硬骨头”的主攻方向，做到精准施策，“靶向治疗”，实施健康扶贫，目的是要保障建档立卡贫困户享有基本健康医疗服务，减轻就医费用负担。为此，我县统筹各项政策资源，坚持因地因人施策、因病分类救治，做到”看病少花钱、报销少跑腿”。

——“七保障+财政一兜底”，确保贫困群众看得起病。我县建立了贫困人口“七保障+财政一兜底，外加县扶贫爱心基金实施再救助”的综合医疗保障体系。实行了所有贫困人口的新农合、基本医保和重大疾病商业补充医疗保险财政代缴、代购全覆盖。贫困人口看病提高基本医保、二次报销、大病关爱、大病保险、大病商业补充保险、民政医疗救助和民政临时救助等七重保障待遇水平，贫困人口患者住院医疗费用经“七条保障线”报销后，个人自负比例仍超过10%的，由县级财政兜底补足，确保报销比例达到90%以上。率全市之先成立独立设置、规范运行的健康扶贫“一站式”结算服务中心，县域内各定点医疗机构统一设立了健康扶贫“一站式”结算窗口。2017年以来，贫困患者县内外住院报销共26013人次，总医疗费用1.31亿元，总报销达1.19亿元，其中财政兜底3160万元，患者实际自付1200万元，自付比率为9.2%，均未超过10%。

——精准识别+分类救治，确保贫困群众看得上病。我县充分发挥乡镇卫生院、乡村医生、计生专干的力量，组成家庭医生团队，实现贫困人口家庭医生签约全覆盖，通过精准识别、建立台账、销号管理、因病施策，将贫困人口患者实行分类救治。为切实减轻建档立卡贫困人口医疗费用负担，我县适时出台了《上饶县建档立卡贫困人口门诊慢病管理暂行办法》，努力将贫困人口特殊慢病门诊报销补偿标准“提标扩面”。将门诊慢病报销种类扩大到30种，单次报销金额由过去的80元提高到120元，报销比例也适当提高。同时在县医院规范设置了“慢病药房”，集中用于30种门诊特殊慢病用药采购，让贫困人口“老病号”看病不贵、看病不难、看病有保障。同时，我县对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治，对15种重大疾病集中救治，10种大病免费救治，进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病。

——能力提升+跟踪问效，确保困难群众看得好病。我县全力推进“医联体”建设，通过组建城市医联体和县域医共体，与上海、南昌等三级大型医院对口支援、医联体、专科联盟等协作关系，采取请进来、巡回医疗、派驻治疗小组、远程会诊和健康扶贫义诊等方式提升县域医疗服务能力。有条件的县直医院“组团式”对口支援乡镇卫生院，快速提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。与此同时，我县加快推进乡镇卫生院基础设施项目建设，新建和改（扩）建业务用房12600余平方米，引进和添置了一些大中型医疗仪器设备，价值960余万元，加强了卫生计生人员的专业培训，累计培训860余人次，乡镇卫生院和社区卫生服务中心的医疗综合服务能力得到了不断提升，在所有的贫困村启动了村级卫计服务室项目新（改、扩）建设，初步形成了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的就医格局。

——健康促进+宣传教育，确保贫困群众少得病。我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，着力构建大健康大卫生大宣传工作模式，深入推进典型宣传和健康扶贫文化阵地建设，全面开展健康促进行动，12大类43项基本公共卫生服务项目实现全县全覆盖。健康扶贫政策“百人宣讲团”活动、精准扶贫政策宣讲“七点行动”、健康扶贫政策知识讲座等活动深入开展，全县共举办各类宣讲活动1226场次，累计听众达5万余人次；发放宣传单（册）15.3余万份，播放广播120余次。同时强化媒体宣传，加强与县新闻中心、广播电视台等主流媒体的合作，通过在《上饶县报》开辟“健康扶贫”专版，县卫计委微信公众号开设“健康扶贫”专栏，对我县健康扶贫政策和健康扶贫工作动态进行全方位报道，使健康扶贫政策深入人心。率先在全市启动家庭医生签约服务云平台建设，标志着我县在互联网+健康医疗云平台应用迈出了可喜的一步。

不忘初心，砥砺前行，在健康扶贫工作推进上“扣扣子”

我县健康扶贫各项工作开展得如火如荼，得到了省政府吴晓军副省长、市政府郑少薇副市长等省、市各级领导的高度肯定。2017年9月，我县健康扶贫工作的做法、经验和成效先后在中央电视台新闻联播节目和江西卫视新闻联播头条播出，进一步坚定了我县做好健康扶贫工作的决心和信心。

8月22日，以景德镇市政协原副主席夏军为组长的省督察组来我县开展健康扶贫专项督察时，对我县健康扶贫工作给予了高度评价。一致认为，上饶县健康扶贫政策落实在县委县政府的高度重视下，得到了扎实推进，政策保障到位，措施有力有效，取得了良好的成效。

随着我县脱贫攻坚的深入推进，健康扶贫也进入攻坚克难、啃“硬骨头”的决胜时期，在这最后冲刺的关键时期，县委、县政府对全县的健康扶贫工作提出了更高要求，强化树立大健康、大卫生的理念，要提供面向全县人群、覆盖全周期、系统、连续、整合的健康服务，实现提高人民健康水平的核心目标，实现环境与人的健康和谐发展。

11月16日，全市健康扶贫“百日行动”暨“一站式”结算服务中心现场推进会在我县召开，市卫计委副主任吴晓成在会上充分肯定了我县健康扶贫“一站式”结算服务中心运行成效，并希望各县（市、区）加强交流、相互借鉴、取长补短、共同提高，推动全市健康扶贫工作特别是“一站式”结算服务中心工作有序开展。

11月27日，在全省健康扶贫“百日行动”现场推进会上，县政府副县长霍峰代表上饶县向全省同行介绍了我县的健康扶贫工作的经验、做法和成效，并向省委、省政府庄严承诺：上饶县将深入贯彻落实党的十九大精神，把内心澎湃变为实际行动，把庄严使命化为尽责担当，乘势而上，攻坚克难，撸起袖子加油干，为进一步推动我县的健康扶贫工作再上新台阶积聚新的动力。

国之命脉在人民，政之根基在人心。我县继续坚持以人民为中心，让新时代的发展更有温度，不断满足人民日益增长的美好生活需要，方可赢得民心、赢得未来，凝聚起“以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，努力争当全省脱贫攻坚示范县和建设富裕美丽幸福江西示范县”的磅礴力量！