各镇（乡）人民政府、街道办事处，县直有关单位：

经县政府同意，现将《广信农垦集团有限公司组建方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上饶县人民政府办公室     

2018年6月26日   

（此件主动公开）

广信农垦集团有限公司组建方案

为进一步发挥农垦独特优势，培育规模化农业经营主体，盘活国有资产，促进资产保值增值，建设现代农业示范区，加快上饶县现代农业发展步伐，按照《中华人民共和国公司法》和国家国有资产管理的有关规定，结合上饶县农垦的现状，特制定如下组建方案。

一、指导思想和目标

深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号）和中央、省、市一号文件精神，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，加快推进资源变资产、资产变资本、资本变股本的进度，以优化盘活整合农垦资源为抓手，以建成现代化农林科技示范区为目标，为深化农垦改革作出贡献。

二、发展思路

按照《中华人民共和国公司法》和其他有关规定，紧紧围绕县委、县政府农业和林业发展战略部署，改善垦殖场职工居住条件，提升职工保障体制，建立完善的现代企业制度和法人治理结构。坚持以市场为导向，盘活资源、筹备资产、筹措资本，全面建成国家级休闲、现代观光农垦庄园，树立农垦典型。

三、组建原则

1.坚持“三个不变”的原则。即对国有五府山垦殖场、国有华坛山垦殖场、国有高泉垦殖场的管理体制不变，资产所有权不变，争取项目资金的使用权不变。

2.搭建投资平台。整合全县国有农林资源，优化农业、林业产业资源配置，推进产业资源集约化、规模化经营。建立符合市场经济规则、法人治理结构完善的国有独资集团公司，建立投资、建设和营运管理有机统一、高效运作的机制。

3.提高企业竞争力。集团公司是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业法人实体和市场主体。在国家发展现代农业、林业的良好环境下，充分利用国家发展现代农业、林业的优惠政策，积极向上争资争项。

4.优化资源配置，实施科学管理。根据国家政策，按照专业化运营和规模经济的要求，进一步调整结构、优化资源配置以增强市场竞争力，提高资源利用效率，科学管理，确保资产保值升值。

四、组建办法

由上饶县城市建设投资开发有限公司单独筹资1.5亿元成立广信农垦集团有限公司。整合五府山垦殖场、华坛山垦殖场和高泉垦殖场等所属国有土地资源，共同组建成立广信农垦集团，各垦殖场分别成立子公司，由“广信农垦集团有限公司”为母公司，对五府山垦殖场有限公司、华坛山垦殖场有限公司和高泉垦殖场有限公司进行控股。由资产评估公司对上述3个垦殖场所属的土地资源、资产等进行整体评估；评估后，以土地资源、资产为抵押，积极争取银行的融资贷款支持。

五、建设内容

1.现代农业示范区

以国有高泉垦殖场宜农土地和上饶现代农业科技园以及其他适宜农业开发的土地，集中发展优质果业生产基地、蔬菜生产基地、特色农业产业园。

2.林业科研推广示范区

以国有五府山垦殖场和国有华坛山垦殖场现有林地，重点发展珍贵树种繁育示范基地、毛竹丰产林基地、油茶丰产林基地、速生丰产林基地、林业科研试验基地、森林绿色食品生产基地、森林药材生产基地、林下经济种养基地等。

3.生物多样性保护区

依托国有五府山垦殖场和国有华坛山垦殖场大面积的公益林，建设珍稀植物园、公益林保护示范区、野生动植物保护示范区，保护生物多样性，追求人与自然协调发展。

4.生态旅游休闲区

以国有五府山垦殖场和国有华坛山垦殖场丰富的生态旅游资源为基础，加大旅游基础设施建设力度，着力打造生态旅游休闲区，吸引游客前来观光旅游。

5.农林产品展示区

以上饶现代农业科技园和国有高泉垦殖场毗邻城区的优势，建立农林产品展示中心、创客中心、物流中心、农垦集团培训中心。

六、公司管理模式

1.集团公司管理模式

广信农垦集团公司由县委、县政府按照有关法律法规实施监督，依照《公司法》和《公司章程》运行，为全资国有企业。公司成立董事会，实行经理负责制，董事长为公司法定代表人，设董事长、经理各1名，下设生产技术部、财务部、行政部等。

2.集团子公司管理模式

广信农垦集团公司下辖五府山垦殖场有限公司、华坛山垦殖场有限公司、高泉垦殖场有限公司等3个子公司，各子公司独立经营、自负盈亏。各子公司注册资本为本公司注册资本，以各自的资产评估金额为准。

公司名称：广信农垦集团公司

公司性质：国有独资企业，独立核算、自主经营、自负盈亏

注册资本：公司注册资本为1.5亿元人民币。

注册机构：上饶县市场和质量监管局

经营范围：种植业，养殖业，农产品经营、运输、加工，农林技术培训与推广，休闲、观光旅游。

七、实施程序

1.编制集团公司组建方案、报县政府批准；

2.由具备资质的中介机构对纳入集团公司管理范围的国有五府山垦殖场、国有华坛山垦殖场、国有高泉垦殖场进行资产评估；

3.召开集团公司股东大会，形成股东决议；

4.报请县政府审批《广信农垦集团公司章程》；

5.履行相关程序，办理工商注册登记，召开第一届董事会和成立大会，公司挂牌运行。