关于加强作风建设营造优良环境实施方案的通知

各科室、窗口，直属各单位：

为切实加强中心系统作风建设，着力发现和纠正破坏发展环境的突出问题，鼓励干部担当作为、营造干事创业深厚氛围，持续打造优良发展环境。根据《中共上饶县委关于加强作风建设营造优良环境实施方案》的部署要求，结合中心实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对江西工作的重要要求，认真贯彻省委书记、省长刘奇同志讲话精神，紧扣发展中心，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，促进干部职工思想观念转变、服务意识增强、工作效能提升、部门作风好转，为“争当富裕美丽幸福现代化江西示范县、谱写新时代上饶县发展新篇章”营造优良发展环境作出应有的贡献。

二、工作重点

紧紧围绕《中共上饶县委关于加强作风建设营造优良环境的实施方案》所明确的十一个方面工作重点，坚持问题为导向,重点聚集解决以下六个方面问题：

（一）着力解决政治上不过硬、履职尽责不到位等问题。重点解决政治立场不够坚定、旗帜不够鲜明，贯彻执行党中央和省委省政府、市委市政府及县委县政府各项决策部署打折变通的问题；在会上信誓旦旦表忠诚，会下慢慢腾腾不行动、四平八稳、落实工作不上心不上手的问题；在原则问题上充当“老好人”、报喜不报忧、揽功推过、不知责、不尽责的问题；落实中央八项规定及实施细则精神不坚决不彻底的问题；党性观念和理想信念丧失、政治纪律和政治规矩意识淡漠，口无遮拦、信口开河，传播不实小道消息，沉迷于搬弄是非、拉帮结派的问题。

（二）着力解决能力不足、视野不开阔、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署工作生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性等问题；政治和业务学习不全面不系统、重形式轻实效、学用脱节，不能很好地用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动发展的问题；对政务服务相关工作发展既没想法又没办法，工作打不开局面，缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；政策研究不深不透，推动“放管服”改革等工作本领不强、办法不多、措施不力的问题。

（三）着力解决敷衍塞责、推诿扯皮、担当不够、官僚主义等问题。重点解决推诿扯皮、“只传球不射门”、谋事不用心，干事不上进，回避问题、庸懒无为的问题；对份内工作推三阻四不愿干、怕担风险不敢干、装聋作哑躲避干，只图享受要待遇，不愿担当作为的问题；官僚主义倾向严重，工作安排部署多、督促落实少，对企业和群众反应强烈的事项置若罔闻、蛮横刁难、层层推诿、糊弄应付的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题；干工作得过且过，只求过得去、不求过得硬，拖拖拉拉、消极应付的问题。

（四）着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究浮于表面，流于形式，下基层走马观花、蜻蜓点水，不愿扑下身子搞调研，对实际情况掌握不透，对存在问题把脉会诊不准的问题；工作隔靴搔痒，没有一抓到底、跟踪问效，虎头蛇尾、不了了之的问题；工作不重实效重包装，把精力放在虚于应付、谎报情况、虚报数字、掩盖问题、材料美化、填表造册上的问题。

（五）着力解决行政效能低下、服务发展不通畅等问题。重点解决承接“放管服”改革任务不到位，推进速度慢、执行打折扣，“减证便民”“只进一扇门”“最多跑一次”“最后一公里”四项改革措施不力、效果不好的问题；行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高的问题；政务服务质量不高、效率低下，部门专网林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂、要件多、时间长，群众“多头跑”“事难办”“来回跑”的问题；行政审批和服务中故意刁难，人为设置“玻璃门”“旋转门”，吃拿卡要，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；服务意识差，对依法、依规应当处理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办的问题。

（六）着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、庸懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实“最后一公里”掐脖子，落实效果不好的问题；对上阳奉阴违、当面一套、背后一套，对下纵容、唆使、暗示弄虚作假、隐瞒实情的问题；不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗、甚至玩忽职守，上班期间心不在焉，玩游戏、炒股、聊微信、上淘宝，不用心干工作的问题；工作作风漂浮，庸政懒政怠政，推一推动一动、不推不动，甚至推而不动的问题。

三、时间安排和方法步骤

从2018年7月初开始，至12月底结束，具体分以下四个阶段实施。

（一）宣传发动阶段(7月上旬前)

一是召开动员大会。及时传达省市县作风建设有关文件及会议精神，统一思想，提高认识，对中心系统作风建设进行全面部署和安排。二是广泛宣传发动。坚持以宣传发动引领作风建设工作，充分利用宣传栏、显示屏、门户网站等深入宣传加强作风建设的有关精神，设立举报平台，营造作风建设的良好舆论氛围。三是进行学习。采取集中学习、个人自学相结合的方式，组织党员干部学深学透习近平总书记及省委、市委、县委关于作风建设的要求;要做好读书笔记、撰写心得体会。四是开展大讨论。针对政治站位、组织纪律、责任担当、服务质量、廉洁自律等方面的问题，组织党员干部结合岗位特点和工作职能深入开展作风建设讨论活动。

（二）全面自查阶段（7月上旬—7月中旬）

一是广泛征求意见。通过召开座谈会、走访服务对象、问卷调查等形式，广泛听取征求群众、企业和基层对中心机关、窗口及个人作风的意见和建议。二是深入查摆问题。采取群众提、自己找、集体议、专项查等方式，深入查摆问题，努力把问题找准吃透。三是限期整改落实。要深刻剖析原因，制定整改计划，落实整改措施，建立整改台帐，明确整改的责任时限，实行销号管理。形成整改情况报告，在一定范围内公开接受监督。涉及群众反映强烈的突出问题，要将整改措施及整改情况向社会公布，接受群众监督。

（三）重点治理阶段（7月中旬—9月下旬）

对作风建设中发现的问题，要进行认真细致的梳理，分门别类，并落实责任到人，采取有针对性的切实有效的措施加以解决。对群众反映强烈的、带有普遍性的问题，要引起高度重视，认真对待，细致分析，找出问题症结所在，并迅速调查处理并及时反馈。对发现存在违纪事实的相关当事人要采取强有力的措施，及时报告，迅速处理，决不姑息迁就。作风建设中发现的问题要件件有着落，事事有交待。

（四）建章立制阶段（10月上旬—12月下旬）

要找准中心系统作风建设中存在的问题，并对存在的问题加以认真的梳理，深刻剖析问题出现的根源，并从源头上加以克服和处理。要针对暴露出的问题和薄弱环节，查漏补缺，建章立制，建立健全有效防范和纠正干部作风等问题，提高工作效能的制度体系。要抓源头治理，围绕干部教育管理、权利运行、服务效能等方面做好防范，打好基础，形成长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。中心管委会成立作风建设活动领导小组，组长由中心党支部书记、主任陈家兵同志担任，副组长由班子其他成员担任，各科室、直属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在管理督察科，办公室主任由李俊同志担任，具体负责作风建设活动日常工作。

（二）坚持以上率下。班子成员及科级领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善环境上走在前、做表率，对影响和制约中心发展、窗口形象的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策，促进广大干部职工彻底转变作风。

（三）加强监督检查。作风建设活动领导小组办公室要加强对各科室、窗口及直属各单位开展作风建设活动的监督检查，发现制度不落实、纪律不遵守的要及时指出，责成整改，并通报监督检查结果。要定期召开工作协调会，及时研究、解决活动中出现的新情况、新问题，推动作风建设活动深入扎实开展。

（四）严肃问责通报。切实加大通报问责力度，对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人，绝不姑息迁就。特别是对上级三令五申强调的事项依然我行我素的人和事，对问题多发频发、影响恶劣的相关责任人，要按程序从严从快从重问责处理。及时在中心全体干部大会上或微信工作群通报影响省、市、县的反面典型案例，以及影响中心系统工作作风形象的人和事，以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

投诉举报电话：0793-8466110