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主持人：
各位网友大家好，欢迎大欢迎收看由上饶县政府网推出的在线访谈节目。林业是保护生态环境，维持生态平衡，培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门，是国民经济的重要组成部分之一，是促进人口、经济、社会、环境和资源协调发展的基础性产业和社会公益事业。保护森林资源，改善生态环境，是林业建设的一项重要内容，也是建设生态文明的一项主要目标。今天我们邀请了上饶县林业局局长姜益全做客我们的在线访谈节目，就“发展生态民生林业、全面推进我县生态文明示范区建设”这个主题与广大网友在线交流。姜局长您好！欢迎您！
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姜益全 ：
主持人好，各位网友大家好！我是上饶县林业局局长姜益全。首先我代表上饶县林业局，感谢广大网民朋友们长期以来对林业工作的关心、支持和帮助！很高兴通过在线访谈栏目与网友们围绕“发展生态民生林业、全面推进我县生态文明示范区建设”这个主题进行交流。我县林业工作在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，按照发展生态民生林业、全面推进生态文明示范区建设的要求，围绕做好“扩量、提质、增效”三篇文章，主动适应经济发展新常态，解放思想，抢抓机遇，在推动林业可持续发展，跨越式发展，建设绿色生态强县上做了一些工作。当然,还有很多不足,今天利用这个平台,真诚地希望广大网友对我们的工作多提宝贵意见和建议，以便我们把工作做得更好。谢谢大家！
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主持人：
欢迎姜局长的到来，首先我们请姜局长介绍一下我县林业的基本情况和林业局主要工作职责。
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姜益全 ：
好的。上饶县是个林业大县，全县林地面积223.83万亩，森林面积218.4万亩，其中毛竹林面积34.5万亩，油茶林面积79.3万亩，全县森林活立木蓄积459万立方米，森林覆盖率达70.54%，林木绿化率71.48%。主要工作职责有十三项：
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姜益全 ：
1、负责全县林业及其生态建设的监督管理。拟订全县林业及其生态建设的中长期发展规划、年度计划，并组织实施。组织开展全县森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估。承担全县林业生态文明建设的有关工作。 2、组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作。制定全县造林绿化的指导性计划。指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施为主的防治水土流失工作。监督管理古树名木保护工作。组织、协调、指导和监督全县荒漠化防治工作。组织、指导、监督管理林木种苗和林业有害生物防治检疫工作。指导全县国有（民营）林场、森林苗圃、森林公园以及基层林业工作机构的建设和管理。
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姜益全 ：
3、承担全县森林资源保护、发展、监督、管理的责任。组织编制森林采伐限额，监督管理木竹凭证采伐、运输，负责木竹经营（含加工）许可的审批及监督管理。组织、指导全县林地、林权的管理，组织实施林权登记、发证工作。依法承担全县应由国务院和省政府批准的林地征用、占用的初审工作。
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姜益全 ：
4、组织、协调、指导和监督全县湿地保护工作。拟订全县湿地保护规划，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。 5、负责野生动植物资源的动态监测和调查，指导、监督野生动植物保护管理体系建设，组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。 6、负责全县林业系统自然保护区的监督管理。依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理，监督管理全县林业生物种质资源、植物新品种保护。按分工负责生物多样性保护的有关工作。
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姜益全 ：
7、承担推进全县林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经营和林地林木流转，依法负责退耕还林、生态公益林等林业重点工程项目工作。 8、拟订全县林业产业发展规划和产业政策，指导林业产业管理。监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定林业资源优化配置政策，组织指导林产品质量监督。指导山区综合开发。 9、组织、指导全县林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，指导管理全县林业基本建设工作，组织申报重点林业建设项目，监督管理县级国有林业资产，指导全县林业基金的征收和管理。编制全县林业及生态建设年度生产计划。
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姜益全 ：
10、指导管理全县林业及其生态建设的科技、教育和推广工作，指导全县林业队伍的建设。 11、指导、监督全县林业行政执法工作和林业重大违法案件的查处。指导全县森林公安工作，监督理森林公安队伍。 12、承担上饶县绿化委员会、上饶县森林防火总指挥部的具体工作。指导、协调、督促公民义务植树和部门绿化工作。指导、协调、监督全县森林防火工作。 13、承办县委、县政府交办的其他工作。
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主持人：
请问姜局长，目前围绕“扩量、提质、增效” 三篇文章,发展生态民生林业，全面推进我县生态文明示范区建设有何重大意义？
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姜益全 ：
随着现代社会的快速发展,人们对改善人居环境、提升生活品质、维护身心健康的愿望日益强烈,一个地区、一个城市对树立良好形象、改善投资环境的要求也越来越迫切。特别是党中央提出建设生态文明的战略决策后,实行“身边增绿”,更快更好地改善人居环境和投资环境,为全社会提供更多更好的生态产品, 已成为全社会的共同追求,也成为林业部门的重大任务。因此，我县及时提出了紧紧围绕“扩量、提质、增效”三篇文章，全面推进生态文明先行示范区建设的目标，力争通过人工造林、低产林改造、阔叶树补植补造、封山育林、乡村风景林建设等措施，增加森林面积，改善林分结构，提高森林质量，确保取得良好的社会、生态、经济效益。
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主持人：
听了姜局长的介绍之后，大家对发展生态民生林业，全面推进我县生态文明示范区建设的重大意义有了一个初步的了解，下面，我们来看一下网友们都提了哪些具体问题。
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【灵山之子】：
我承包了一块山场，现在山场林木已达到采伐年龄需要砍伐，应该如何办理采伐手续？
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姜益全 ：
这位网友，你好！根据《中华人民共和国森林法》第32条规定除农村居民自留地和房前屋后个人所有的零星树木外，采伐林木都必须申请办理采伐许可证，在年度采伐限额内办理林木采伐许可证时，应该提交经镇（乡、街道）村（居）和当地林业工作站盖章证明情况属实的采伐林木申请书、林权证等权属证明材料和林权所有者身份证复印件，然后由林业局派出专业人员对需要采伐的山场进行现场勘查，出具伐区调查设计书，如果是采伐已批准占用林地上的林木，还需要提交《使用林地审核同意书》，申报者上年度办理了林木采伐的需提供采伐迹地更新合格证明。当然，林木采伐后如需运往外地的还应该办理木材运输证。
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【信江之鲫】：
我在外打工多年，现在想回家乡种植油茶，请问如今种植油茶和油茶低改国家有哪些政策扶持？
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姜益全 ：
这位网友，你好!上饶县是“中国油茶之乡”，栽植油茶有两千年的历史，油茶种植已具有良好的群众基础。油茶是我县林业三大主导产业之一。根据《上饶县油茶发展规划》，结合中央现代农业油茶产业项目补助资金对油茶开发项目给予补助扶持，凡本年度新造高产油茶的，经验收合格后可享受500元/亩的补助；凡本年度实施低产油茶林改造的，经验收合格后可享受200元/亩的补助。同时我县财政对新造油茶林根据不同情况给予适当补助。补助范围为：集中连片150亩以上的高标准新造油茶示范项目、新油茶低改示范项目以及前三年没有得到该项目资金奖励且集中连片200亩以上的高产油茶林抚育项目。补助标准为：高标准新造油茶示范项目补助120元/亩、油茶低改示范项目补助80元/亩、油茶抚育示范项目补助60元/亩。
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【消失的地平线】：
我想在家乡搞林业开发，但是，家里的责任山只有十几亩，现准备把附近几个村民小组的责任山一起流转过来，请问我们该如何办理流转手续？
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姜益全 ：
这位网友，你好！当前林业的工作重点是发展生态民生林业，你在家乡搞林业开发，顺应了当前发展形势。林权流转本着林农自愿原则进行，按照国家工商总局、国家林业局颁发的规范流转合同文本与林农签订流转合同，在县林业局完成林权流转调查核实的基础上，在当地公示30天后，你可以携带所流转山场的林权证及该山场的林农身份证复印件、由镇（乡、街道）、村（居）盖章的申请报告和林权流转登记申请表、流转合同、双方法人身份证复印件、公示表，调查表以及承诺书等证明材料到我局产权办进行林权变更登记，核发租赁林权证。
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【山里人家】：
随着我县生态保护力度的加大，附近山林十分茂盛，野生动物为害农作物的事件日益增加，我家几亩山垄田近几年经常遭受野猪侵害，请问姜局长我们是否可以猎杀野猪，具体手续如何办理？
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姜益全 ：
这位网友，你好！随着我县生态公益林、退耕还林等林业重点工程的实施，森林环境越来越适宜野生动物生存。野猪属江西省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物，根据江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法第十八条规定:猎捕省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，必须持有狩猎证并按狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。狩猎证由县林业局核发。申请办理时须书面申请报告、猎捕动物的种类、数量、期限、地点、工具和方法及猎捕目的证明和说明材料。
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【灵山清风】：
如何办理永久和临时征占林地？
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姜益全 ：
这位网友，你好！根据国家林业局第35号令第7条规定：占用林地和临时占用林地的用地单位或者个人提出使用林地申请后，应当填写《使用林地申请表》，同时提供用地单位的资质证明或者个人的身份证明及建设项目有关批准文件。包括：可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件、勘查许可证、采矿许可证、项目初步设计等批准文件；使用林地的有关材料：林权证复印件，属于临时占用林地的，提供用地单位与被使用林地的组织或者个人签订的使用林地补偿协议或者其他补偿证明材料；具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。
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【老王】：
什么是退耕还林？现在还有没有计划？
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姜益全 ：
退耕还林是指从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜的植树造林，恢复森林植被。国家是从1999年开始实施该项工程，到2006年结束。我县从2002年开始实施，2006年结束，五年间，我县共实施退耕地还林3.85万亩，涵盖了全县22个镇（乡、街道）。在首轮退耕还林经束后，国家在2014年开始启动实施了新一轮的退耕还林政策，我们江西省没有被列入首批试点省份，但在今年，我县将会有新一轮退耕还林的计划。新一轮退耕还林资金补助标准：中央每亩补助1500元，分三次下达，第一年补助800元/亩、第三年300元/亩、第五年400元/亩。如果有意愿实施退耕还林的经营主体，可以到县林业局退耕办进行咨询。
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【林间小溪】：
当前垦区危旧房改造的政策如何解析？
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姜益全 ：
这位网友，你好！国有垦区危房改造是国家保障性安居工程的组成部分，是广大农垦职工所盼、民心所系的民生工程。为改善我县农垦系统职工群众居住条件，彻底解决农垦职工群众“住有所居、居住安全”的问题，我县自2011年开始实施国有垦区危房改造工作，中央和省财政每户合计补助1.5万元，其余不足资金由危房改造对象承担。
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【林中莽汉】：
我是一个山区老农，想问一下公益林的政策及如何管护？
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姜益全 ：
这位网友，你好！谢谢您对林业公益林项目的关心。生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点的防护林和特种用途林，包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林等，自然保护区的森林和国防林等。经国务院林业主管部门核查认定的公益林，包括森林、林木、林地。补偿标准：补偿基金依据公益林权属和年度实行不同的补偿标准。2015年具体补偿标准为：国家级和省级公益林补偿标准为每年每亩20元。其中，林权所有者补偿15.3元，护林员工资2元（国有的可适当提高），林业工作站监管费2元，森林公安监管费0.2元，镇（乡、街道）公益林补贴0.5元。公益林的管护：一是以封山育林、天然更新为主，采取全封、轮封等形式，林内严禁商业性采伐、放牧、砍柴等毁坏林木的现象发生；采用针阔混交、抚育间伐、人工促进更新等措施，提高林分质量和生物多样性。二是加强生态公益林的林地管理，防止林地逆转，禁止在生态公益林地开垦、采石、挖沙和取土等破林地的活动。三是做好病虫害预测预报和护林防火，提高防灾减灾能力。
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【原野之风】：
当前惠农信贷通的政策如何解析，我们如何申请贷款？
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姜益全 ：
这位网友，你好！财政惠农信贷通是省委省政府创新财政支农方式、重点解决新型农业经营主体（农民合作社、家庭农场、种养大户、休闲农业经营组织、社会化服务组织）融资难题的一项政策。贷款要求优先支持油茶、苗木、花卉、速丰林等产业发展。经工商部门注册的农民合作社并实际运行2年以上，成员原则上不少于30户，并有一定经营规模和财务管理规范；家庭农场、种养大户有经营场所，借款主体具备完全民事能力，年满18至60周岁，必须经工商部门注册家庭农场、休闲农业经营组织、社会化服务组织。贷款银行：农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行。利率为：按人民银行规定的同期贷款利率上浮不超过20%的幅度计取。贷款授信额度：农民合作社授信最高300万元；其余为200万元。贷款流程：经营主体向主管部门、合作银行提交《贷款申请意愿书》和《经营主体基本信息表》----银行会同相关部门进行调查授信----在村（或镇）予以公示-----向银行提出贷款申请----银行在3个工作日内完成审核发，之后2个工作日内签订贷款合同并发放贷款。
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主持人：
好的，因时间关系，今天我们的在线访谈也将接近尾声了。在节目最后，姜局长还有什么话要跟网友们说吗？
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姜益全 ：
非常感谢各位网友对林业局工作的关心和支持，如果还有其他问题，还可来信来电与我们联系，联系电话是0793-844337。谢谢大家。
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主持人：
好的，非常感谢各位网友的热情参与，也非常感谢姜局长在百忙之中参加我们这个节目。本次访谈到此结束，我们下期节目再见。
